8月22日:公积金和社保基金的归属毕竟不同，其用途不能随意“开”。因此，用公积金来填补社保缺口是需要谨慎的。

近日，人力资源和社会保障部社会保险管理中心发布的《2015年中国社会保险发展年度报告》显示，我国职工养老保险抚养比已降至“不足三人养一人”。据媒体报道，人力资源和社会保障部等相关部门正在利用第三方调查计算社会保险基金使用情况。目前方案已初具规模，解决问题的主要办法是以住房公积金、职业年金、长期护理保险等补充养老保险。

虽然还处于研究方案阶段，但消息一出就引起了社会各界的关注。社会保障收支存在差距是不争的事实。似乎可以通过带来“额外”公积金来填补社保缺口，“补齐不足”来解决问题。但其实这种关乎民生的大动作，并不是做算术那么简单。

中国社会保障差距的原因非常复杂，包括老龄化、劳动适龄人口数量下降，以及过去公务员、事业编制人员和部分流动人口的社会保障缴费不足。为此，政府提出了增加财政投入、用国企分红配置社保、推进养老金一体化、延迟退休等多项对策。，以缓解社保缴纳压力。

在养老金缺口省份从2014年的3个增加到2015年的6个的情况下，相关部门尝试继续开源是合理的。可以用“不差钱”的公积金来填补社保缺口，但要谨慎。

看来，在专用公积金存款余额规模较大的情况下，是要物尽其用，为社会保障“救急”。

问题是“五险一金”的使用不能随意“放开”。公积金和社保基金的归属毕竟不同。住房公积金归职工个人所有，社保基金有“社会统筹”和“个人账户”。如果公积金进入社保“个人账户”，基于大数定律的社保基金互助就无法体现。如果采用“社会统筹”，会否损害很多个人权益？

而且住房公积金储蓄较多，反映了提取公积金的不便和贷款有限。专家指出，住房公积金被挪用，这也凸显了公积金管理模式的弊端。目前一些地方房价高的时候，有关方面应该帮助老百姓更好地行使与公积金分担房贷费用的权利。

实质上，住房和城乡建设部也指出，我国成立“国家住房银行”的条件基本成熟，如果挪作他用，是否会影响其成立也是一个问题。

在填补社会保障缺口方面，现有的扩源渠道仍有进一步发展的潜力。比如政府财政在“三公”基础设施投资中配置空间不大，或者可能加快公共财政预算体系法制化、科学化进程，从而腾出更多资金填补社会保障缺口；

同时，要转变“铁公基”等基础设施的高投入低产出模式，让更多领域让社会资本进入，把财政投入用在人民群众更迫切需要的养老医疗等保障领域。目前，新一轮国企改革正在进行中，在效率提升后，增加国企分红进入社保基金池的比例也是可取的。

归根结底，社保缺口的开源是“细化”，而不是一味地求“多”。对于有关方面来说，我们也应该思考如何在不成为人民新负担的情况下，填补社会保障缺口。如果我们总是对为数不多的维权渠道大惊小怪，恐怕会加剧试点措施的舆论阻力。

说到底，政府在其他应该削减的地方可能会失去“节流”的动力，中国公共资本制度的改革进程也会受到影响。从长远来看，社会保障缺口能否填补也是一个问题。

因此，即使社保缺口有扩大的趋势，对公积金的“紧急性”进行评估论证，谨慎进行，应该更科学可行。